为认真贯彻落实习近平总书记关于宁静生产重要指示精神和党中央、国务院决策安排，近日，国务院安委会梳理相关执规律则已有划定、以往管用举措和近年来针对新情况接纳的有效步伐，制定了进一步强化宁静生产责任落实、坚决防备停止重特大事故的十五条步伐，安排发动各方面力量全力抓好宁静防备事情，为党的二十大胜利召开创立良好宁静情况。相关步伐摘要如下：
一、严格落实地方党委宁静生产责任。地方各级党委要牢固树立宁静生长理念，始终把人民群众生命宁静放在第一位。要按期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻习近平总书记关于宁静生产重要论述。严格落实《地方党政领导干部宁静生产责任制划定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等步伐增强对宁静生产事情的组织领导。加大宁静生产等约束性指标在经济社会生长考核评价体系中的权重，将履行宁静生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。党委主要卖力人要亲力亲为、靠前协调，按期主持党委常委会集会研究宁静监管部分领导班子、干步队伍、执法力量建设等重大问题。党委常委会其他成员要凭据职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构体例等单位支持包管宁静生产事情。
二、严格落实地方政府宁静生产责任。地方各级政府要组织制定政府领导干部宁静生产“职责清单”和“年度任务清单”。政府主要卖力人要凭据党委集会的要求，实时研究解决突出问题。其他领导干部要分兵把口、严格履责，切实抓好分担行业领域宁静生产事情，并把宁静生产事情贯串业务事情全历程。各级安委会要创立条件实体化运行，组织按期研判重大宁静危害，转动排查重大宁静隐患，主动协调增强民航、铁路、电力、商渔船碰撞等跨区域跨部分宁静事情。
三、严格落实部分宁静监管责任。各有关部分要凭据“管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静”和“谁主管谁卖力”的原则，依法依规抓紧体例宁静生产权力和责任清单。对职能交叉和新业态新危害，凭据“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则实时明确监管责任，各有关部分要主动继续，不得推诿扯皮。对直接关系宁静的取消下放事项，要实事求是开展评估，下层接不住、监管跟不上的要实时予以纠正，须要时要收回，酿成事故的要严肃追责。应急治理部分要理直气壮履行安委会办公室职责，发挥统筹、协调、指导作用，增强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级视察，催促各部分落实宁静监管责任。
四、严肃追究领导责任和监管责任。对不认真履行职责，爆发较大及以上生产宁静事故的，不但要追究直接责任，并且要追究地方党委和政府领导责任、有关部分的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分担领导的责任。对不法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有接纳有效制止步伐甚至放任不管的，要依规依纪依法追究县、乡党委和政府主要卖力人的责任，组成犯法的移交司法机关追究刑事责任。
五、企业主要卖力人必须严格履行第一责任人责任。企业法定代表人、实际控制人、实际卖力人，要严格履行宁静生产第一责任人责任，对本单位宁静生产负总责。对故意增加治理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，爆发重特大事故要直接追究集团公司主要卖力人、分担卖力人的责任。要严格落实重大危险源宁静包保责任制、矿长带班下井等制度划定，对弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避宁静责任的，依法追究企业实际控制人的责任。对爆发重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担当本行业单位主要卖力人。
六、深入扎实开展全国宁静生产大检查。国务院安委会立即组织开展全国宁静生产大检查。各地区各有关部分要全面深入排查重大危害隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。盯紧守牢可能造成群死群伤的重大危害隐患，由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办。统筹疫情防控和公共宁静，对人员密集场合和高层建筑关闭宁静出口、疏散通道的，立即责令整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要看成事故看待，引发事故的要从严从重追究责任。
七、牢牢守住项目审批宁静红线。各级生长革新部分要建立完善宁静危害评估与论证机制，严把项目审批宁静关。古板工业转移要切合国家工业生长计划和地方计划，严格执行国家各行业的规范标准，严格宁静监管，坚决淘汰落后产能� ；すひ底萍谐薪拥厥〖墩谐鲋氐阆钅壳宓�，组织市县集中检查，不达宁静标准的不可上马和开工，已经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。
八、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。严肃查处建筑施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为，严肃追究发包方、承包方相应执法责任。严格资质治理，坚持“谁的资质谁卖力、挂谁的牌子谁卖力”，对爆发生产宁静事故的严格追究资质方的责任。国有企业特别是中央企业要发挥楷模作用，企业集团总部要建强宁静生产专业技术治理团队，增强对下属企业宁静生产的指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务，并增强对分包单位等关联单位宁静生产的指导、监督，实行宁静生产的统一治理 ；对违法分包转包的行为，通报其上级主管部分及纪检监察部分，并依规依纪依法追究相关人员责任。
九、切实增强劳务派遣和灵活用工人员宁静治理。生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员宁静生产的统一治理，履行宁静生产包管责任。危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经宁静知识培训及格的不可上岗。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领域，有关行业主管部分要重点增强宁静监管，对企业全员宁静生产责任制落实不到位的责令限期整改。中央企业、地方国有企业要带动减少危险作业领域灵活用工人员，但不可以宁静生产为名辞退农民工，要提高工人宁静素质，提升企艺宁静水平。
十、重拳出击开展“打非治违”。针对目今一些地方和行业领域违法违规生产经营建设问题突出，立即组织开展“打非治违”专项行动。对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、� ；凡环ㄉ耸渚⒔ㄖ拮手适┕ず筒悴阕⒖统悼痛娲环ㄓ说鹊浞恫环ㄎシㄐ形�，依法精准接纳停产整顿、关闭取缔、上限处分、追究执法责任等执法步伐。狠抓一批违法违规行为和事故的处理。深挖严打违法行为背后的“� ；ど �。
十一、坚决整治执法检查宽松软问题。宁静生产执法检查要理直气壮，紧盯种种违法行为不放，催促企业彻底整改。强化精准执法，凭据省市县三级执法治理权限，确定各级统领企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项，突出对典范事故袒露出的严重违法行为，举一反三增强执法检查。强化专业执法，组织专家加入执法历程，解决宁静检查查不出问题的难题。立异监管执法方法，大力推行异地交叉检查，充分利用在线远程巡查、用水用电监测、电子封条等信息化手段，实时发明违法盗采、冒险作业等行为，对关停的矿山要停止供电，派人现场盯守或巡查，严防明停暗采。
十二、着力增强宁静监管执法步队建设。针对宁静生产执法步队“人少质弱”的实际，各地要凭据差别宁静危害品级企业数量，配齐建强市县两级监管执法步队，确保有足够力量担负宁静生产监管执法任务，不得层层转移下放执法责任。增强执法步队专业化建设，配强领导班子、充分专业干部、培养执法主干力量，增强专业执法装备配备，健全经费包管机制，尽快提高执法专业能力和包管水平。
十三、重奖激励宁静生产隐患举报。勉励社会民众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等多种方法，对宁静生产重大危害、事故隐患和违法行为进行举报。用好宁静生产“吹哨人”制度，勉励企业内部员工举报宁静生产违法行为。负有宁静生产监督治理职责的部分要实时处理举报，依法� ；ぞ俦ㄈ�，不得私自泄露有关个人信息 ；凭据危害水平落实举报奖励，对报告重大宁静危害、重大事故隐患或者举报宁静生产违法行为的有功人员实行重奖。
十四、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。严格落实事故直报制度，生产宁静事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人和负有治理和领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。对开端认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，须要时提级视察。
十五、统筹做好经济生长、疫情防控和宁静生产事情。注意调动各方面积极性，提倡相互协助、相互尊重、齐心协力，配合解决好面对的庞大问题。各级监管部分要注意从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使各项事情协调有序推进，引导形成良好市场预期。各级党委政府要掌握好政策基调，坚持稳中求进，善于“弹钢琴”，高质量统筹做好各方面事情。
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