2021年下半年以来，为缓解能源供应紧张局面，我国陆续实施了一系列有力举措。煤炭行业连续扛牢保供宁静责任，加速煤炭先进产能释放，确保稳产保供。
国家统计局数据显示，2022年我国生产原煤45.6亿吨，同比增长10.5% ；能源消费总量54.1亿吨标准煤，比上年增长2.9%，其中煤炭消费量增长4.3%，有力包管了煤炭工业高质量生长和国家能源宁静。
今年初召开的全国矿山宁静生产事情集会指出，目今矿山宁静生产仍然处于滚石上山、爬坡过坎的要害时期，一些深条理矛盾和问题尚未解决，种种危害交织叠加，实现矿山宁静生产形势基础好转任重道远。
今年政府事情报告指出，要增强重要能源、矿产资源海内勘探开发和增储上产，要统筹生长和宁静。在党的二十大报告中，“宁静”一词贯串全篇，共泛起91次，创历年之最。
“增储上产，必须有序释放绿色煤炭先进产能，限小扶大、增优减劣、攻坚克难，打牢宁静基本。”中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮体现。
增进矿区接续生长
恒久以来，煤炭作为我国的主体能源和重要工业原料，在一次能源生产和消费结构中的比重坚持在70%左右。近年来，随着能源绿色低碳转型连续推进，煤炭消费比重逐步降低，2022年占一次能源消费的56.2%。
俄乌冲突爆发后，全球能源正常贸易受阻，能源供应紧张局势加剧，世界各国通过深挖本国资源禀赋潜力、提高能源供应多元化水平、生长可再生能源等政策步伐，维护本国能源宁静。
“从我国国情看，煤炭占我国已探明化石能源资源总量的97%左右，在相当长时间内，煤炭仍是我国能源宁静的兜底包管。”袁亮体现，“然而，考虑生态和宁静问题，我国煤炭14461亿吨已探明储量中，绿色煤炭储量仅为5049亿吨，煤炭总采出量仅为1515亿吨，难以有效支撑能源宁静和经济社会高质量生长。”
国家能源集团党组书记、董事长刘国跃体现：“经济社会的高质量生长离不开可靠的能源包管。能源宁静是国家宁静的重要组成部分，是‘国之大者’。包管国家能源宁静任务艰巨、责任重大、使命庆幸。”
近年来，受煤炭需求大幅增加和矿区自身生长纪律等影响，矿区煤炭资源开发力度不绝加大，煤矿资源逐渐枯竭，产能接续保存困难。山西主要矿区后备资源缺乏、接续产能建设周期较长 ；两淮、陕北、内蒙古西部地区接续矿区开发面临资源、情况、生态等问题 ；中东部重要产煤省份大部分矿井已逐步进入深部开采阶段，西部地区采深正以平均每年10米至25米的速度向下延伸。
“生产情况渐趋庞大，诱发种种灾害的概率增大，对煤炭宁静生产组成严重威胁。”袁亮说。袁亮指出，矿区接续生长和生产宁静已成为维护国家能源宁静、工业链供应链宁静迫切需要解决的问题。
为此，袁亮体现，一方面要加大煤炭资源评价和资源勘探事情力度，凭据“双碳”目标要求，进一步增强对中恒久煤炭供需形势的研判，做好煤炭地质普查，积极开展煤炭精查，加速增加煤炭资源储量 ；另一方面要在煤炭资源配置上向大型煤炭矿区倾斜，在总量控制和确保能源宁静的前提下，优先核增大型煤炭矿区产能项目，优先批准煤炭资源接续的新建煤矿项目，提升大型煤炭矿区稳产增产潜力。
“在核增项目的同时，要把宁静生产置于首要位置，增强煤炭地质灾害防备。支持开展多场耦合致灾机理、煤与瓦斯共采理论、绿色低损害开采等基础研究，夯实煤炭宁静生产科技基础。对矿区生产宁静形势进行科学评估，压实企业宁静生产主体责任，提升攻击地压、地质情况变革等危害预警和防控能力，全面提升煤炭宁静生产水平。”袁亮体现。
“目今，煤炭产能总体计划和统筹配置有待增强，优质产能接续项目审批流程多、历时长、进展慢。”刘国跃建议，完善煤炭产能计划和区域生长职能定位，完善矿业权出让治理规则，实现种种投资主体公正竞争 ；新增资源优先向宁静生产效率高、综合协同好的煤炭企业倾斜。
据介绍，国家能源集团已建成特级宁静高效矿井47处，55家煤炭单位宁静生产达1000天以上，在产能连续高位的同时，宁静生产形势稳定向好。
充分释放优质产能
近年来，我国连续推动优质产能有序释放，2022年约释放3亿吨煤炭产能，煤炭供应包管能力增强。
作甚优质产能？《煤炭先进产能评价依据（暂行）》中从机械化水平、资源利用率、宁静生产、能耗和环保、产品质量5个方面明确了煤炭先进产能的内涵和评价标准。2021年5月，新修订的《煤矿生产能力治理步伐》和《煤矿生产能力审定标准》宣布，进一步增强和完善煤矿生产能力治理，规范生产能力审定事情，包管宁静生产。
“关于国有能源企业而言，我认为可以从两个维度来理解优质产能。”全国人大代表，山东能源枣庄矿业集团有限责任公司党委书记、董事长侯宇刚说，“一个是生产宁静，一个是区域能源宁静。”
侯宇刚介绍，在生产宁静方面，山东能源枣庄矿业（集团）探索形成了从严治理、质量标准化建设、全层级自主治理“三位一体”宁静管控体系 ；在能源宁静方面，该集团煤炭动态库存始终坚持在88万吨，投资20亿元建设占地620亩、具备静态库存210万吨、年周转煤炭量达800万吨的综合物流园，提高了鲁南区域煤炭资源包管能力。
山东能源集团党委书记、董事长，兖矿能源董事长李伟介绍，今年山东省政府可调理煤炭储备能力确保1800万吨、力争2000万吨，其中山东能源集团担负省政府可调理煤炭储备能力确保1650万吨、力争1850万吨。
刘国跃体现，截至今年1月底，国家能源集团已形成“神东、宁乌、蒙东、新疆”4个亿吨级煤炭矿区开发花样，拥有世界最大井工煤矿群。2021年下半年以来，在能源形势连续紧张的要害时刻，国家能源集团74座在产煤矿稳产高产，自产煤连续17个月坚持在5000万吨水平，数百家电力热力企业应发尽发稳发满发。今年，国家能源集团将积极释放优质先进产能，继续抓好宁静条件下的最大化生产组织，牢固煤炭月产5000万吨的良好态势。
2022年，中国煤炭工业协会命名1146处宁静高效煤矿，其中“一井一面”集约化生产的煤矿占70%以上，综合单产和原煤工效约为行业平均水平的1.8倍，利润总额占规模以上企业总利润的80%以上。这些宁静高效煤矿以全国煤矿数量1/4的占比孝敬了全国70%以上煤炭产量。
“宁静高效煤矿是先进生产力的代表。目今全国建成的宁静高效煤矿保存占比小、笼罩面不广、庞大条件下建设难度大、科技引领支撑作用缺乏等突出问题，严重制约了宁静高效煤矿建设。增强统筹协调、政策支持已成为宁静高效煤矿高质量生长的紧迫任务。”潞安化工集团常村煤矿综掘一（2）队队长、党支部书记张世丽说。
在核增煤矿产能、批准煤矿项目上，侯宇刚指出，目前还保存各产煤省产能核增项目总规环评治理进度纷歧的问题，影响了产能核增效率 ；部分切合宁静生产条件的灾害矿井“摘帽”困难，无法进行产能核增。
“有条件释放产能的矿井，受限于‘摘帽’困难，无法进行产能核增、高效生产，形成了巨大浪费，同时造成区域能源保供压力较大，甚至泛起阶段性供应紧张的局面。”侯宇刚说，“国家有关部分应尽快出台政策，加速种种煤矿项目环评手续治理事情进度，对各省矿区总规及总规环评体例、报审统一进度增强督导，为全国各产能核增项目环评治理、解决历史遗留问题提供政策支撑。”
侯宇刚建议国家出台相关政策，进一步优化灾害矿井产能核增。一是灾害矿井名单“能进能出”，国家或省级有关部分按期对矿井灾害情况进行复查鉴定，对已不保存相关灾害的矿井，在积极论证鉴定后，调出灾害矿井清单。二是对部分未爆发过对应灾害类型宁静事故的矿井进一步松绑，允许通过鉴定纳入“一矿一审”核增产能煤矿试点，合理引导优质产能释放，提升优质产能占比，实现煤炭企业高质量生长。
意识要强化，科技要进步
“我们不绝与灾害事故斗争，靠的就是科技的生长、意识的进步，一步一个脚印地解决宁静领域的各方面问题。可是新的宁静问题也在爆发，解决这些宁静问题靠什么？首先照旧强化人的意识，其次要依托技术生长找出具体的手段和要领。”全国政协委员、中国宁静生产科学研究院名誉院长、中国宁静生产协会首席专家张兴凯体现。
中国石化安庆分公司党委书记刘晓华指出，企艺宁静水平与设计、设备制造、设备装置有直接关系，必须综合推进宁静生产主体责任落实。要健全宁静生产主体责任系统性监督机制，强化设计单位宁静责任意识，强化制造、施工从业人员的素质建设，强化企业操作人员步队建设。
袁亮指出，在宁静生产技术层面，加速推进煤炭宁静智能精准开采是要害，强化复合灾害智能预警与协同防控是重点。
“我在2010年提出无人（少人）采煤新看法，组织开展系统研究。2016年首次提出了煤炭精准开采科学构想，2017年牵头建立了煤炭宁静智能精准开采协同立异组织，通过‘政—产—学—研—用—金’协同立异，推动煤炭宁静智能精准开采由构想酿成现实。自首个无人开采事情面——黄陵一号煤矿1001事情面试验乐成以来，我国已有近700个采煤事情面实现了无人宁静开采。”袁亮说。
他体现，下一步要加大透明矿山、智能感知、煤岩识别、惯性导航、智能采掘等基础理论与要害技术攻关，从源头上实现少人无人，为我国煤矿宁静生产提供基础包管。
近年来，袁亮组织团队开展了煤矿典范动力灾害危害辨识及监控预警技术研究，提出了煤与瓦斯突出、攻击地压临界判据，构建了远程监控预警系统云平台，并应用到国家煤矿宁静生产危害监测预警系统中，实现3300余座矿井宁静监测数据联网与预警。
“未来我们将聚焦复合灾源蟾胖、危害判识、智能预警、协同防控、全井全域预控等方面开展科技攻关，形成一批示范工程，为我国煤炭高效开采提供宁静包管。”袁亮说。
“如今，国家能源集团智能化生产全面铺开，在煤炭工业方面实现煤矿智能化开采技术100%全笼罩。”刘国跃说。
中国平煤神马控股集团党委书记、董事长李毛指出，2019年以来，平煤神马集团建成了28个智能化采煤事情面，58个智能化掘进事情面，350个供电、运输、提升辅助智能化系统，人工工效较2019年提高了19.4%，智能化“增安”效果显著。
“我们将连续增强智能化采掘建设，解决一线宁静生产的瓶颈问题 ；连续增强智能化灾害预警系统建设，实现灾害信息自动收罗、智能剖析、预警、决策，降低灾害事故爆发的概率 ；对影响宁静生产的高地压、高突、三软煤层、智能化支护等瓶颈问题，积极与科研院所、高校开展相助，联合开展科研攻关，推动智能化妆备升级换代，以适应庞大条件下的宁静开采，提高煤炭资源包管能力。”李毛说。