国家矿山宁静监察局关于
近期矿山典范事故和违法案件情况的通报
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山宁静监管部分，国家矿山宁静监察局各省级局，有关中央企业：
4月2日，吉林省白山市江源区吉坤矿业有限公司（以下简称吉坤煤矿）爆发瓦斯爆燃事故，造成4人死亡、4人受伤 ；4月20日，湖南省郴州市北湖区云南锡业郴州矿冶有限公司屋场坪锡矿（以下简称屋场坪锡矿）爆发坍塌事故，造成3人死亡，这两起事故均保存瞒报行为。5月5日、8日，江西省丰都会曲江煤炭开发有限责任公司（以下简称曲江煤矿）连续爆发2起事故，共造成2人死亡 ；5月9日，河南能源集团义煤公司耿村煤矿（以下简称耿村煤矿）爆发火灾事故，造成5人死亡。5月14日，西藏自治区拉萨市墨竹工卡县巨龙铜业有限公司（以下简称巨龙铜矿）爆发竖井坠落事故，造成6人死亡。5月16日，贵州省六盘水市盘州市恒鼎实业有限公司洪兴煤矿（以下简称洪兴煤矿）爆发救护队员启封密闭中毒窒息事故，造成2人死亡。现将有关情况通报如下：
一、袒露出的突出问题
近期爆发的多起矿山生产宁静事故和个体矿山企业拒不执行停产指令违法生产案件，充分袒露出一些矿山企业和地区保存以下突出问题：
（一）违法组织生产。屋场坪锡矿在技改建设期间擅自组织施工单位在矿界外掘进作业，巷道过破碎带时仅接纳木棚支护，且支护结构不稳定，导致顶板坍塌，将正在作业的3名工人就地掩埋 ；吉坤煤矿在技改规模外违规设置隐蔽事情面，接纳淘汰的巷道式采煤工艺，使用1台局部通风机同时向3个作业所在供风，风量缺乏，造成瓦斯爆燃事故爆发。内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗小纳林沟煤矿3月4日已被矿山宁静监察部分责令立即停止生产作业，但该矿拒不执行停产指令，边整改边生产，生产并销售煤炭3.38万吨。
（二）开展矿山宁静生产综合整治不深不细。耿村煤矿开采煤层属于自燃煤层，最短生机期只有7天，但该矿对防灭火事情重视不敷，在4月份开展的综合整治自查自改中，仅排查出1条防灭火方面的问题，未将巷道防火列为重大危害进行管控，将专用回风巷安排在煤层中，且部分巷道未接纳喷浆步伐，也未对巷道喷浆层脱落实时补喷，5月9日13时39分专用回风联络巷内烟雾传感器报警，14时16分发明明火，仍照常安排人员入井作业，灾情扩大时井下共有381人。曲江煤矿今年3月11日曾爆发全矿停电事故，停电凌驾3小时，瓦斯超限报警连续41分钟，掘进事情面瓦斯浓度最高抵达16.23%，造成138人涉险，该矿仍不吸取教训，开展矿山宁静生产综合整治不细致、危害隐患排查治理走过场，5月5日爆发电氧焊切割枪体爆炸事故，5月8日爆发矿工坠落煤仓事故。
（三）吸取事故教训不深刻。屋场坪锡矿属于露天转井工矿井，没有吸取新疆维吾尔自治区西部黄金伊犁有限责任公司“12·24”井下坍塌等事故教训，未认真贯彻落实国家矿山宁静监察局《关于开展露天转井工开采煤矿和金属非金属矿山宁静生产专项整治的通知》（矿安〔2023〕2 号）要求，再次爆发露天转井工矿山坍塌事故。巨龙铜矿未深刻吸取2021年河北武安团城东铁矿“2·24”较大坠落事故、2022年云南香格里拉红牛铜矿“3·5”较大坠落事故教训，在竖井卷扬机泛起故障的情况下，首次使用抓岩机凿井绞车和吊篮提升人员，导致爆发坠落事故。
（四）不按划定报告事故。吉坤煤矿、屋场坪锡矿为逃避责任，均私自与遇难家属告竣赔偿协议、销毁证据，瞒报事故，在地方政府组织核查时仍不如实报告。耿村煤矿自5月9日14时16分井下发明明火至10日1时23分，历时凌驾11个小时，未按划定向上级公司、地方政府、矿山宁静监察部分报告事故情况。
二、查处进展情况
国家矿山宁静监察局对吉坤煤矿、耿村煤矿等2起事故均已挂牌督办，并要求提级视察 ；对屋场坪锡矿、巨龙铜矿、洪兴煤矿、曲江煤矿等4起事故，要求地方政府或有关矿山宁静监察部分严格视察、严肃追责问责。耿村煤矿矿长、党委书记、总工程师均已被免职。鄂尔多斯市政府对小纳林沟煤矿违法生产案件已进行视察，对小纳林沟煤矿实际控制人� ？�9.9万元，对矿长给予免职、� ？�2.5万元，对总工程师、生产副矿长、宁静副矿长等6人划分给予行政处分、合计� ？�8万元，对伊金霍洛旗能源局党组成员、执法大队大队长、盯矿人员等3人立案审查视察，对鄂尔多斯市能源局煤炭安监科科长、伊金霍洛旗能源局局长等10人划分给予见告提醒谈话、诫勉谈话等问责处理，对小纳林沟煤矿没收不法收入1521万元，并处以1.2倍� ？�1825.2万元，合计3346.2万元，责令煤矿停产整顿3个月。
三、有关事情要求
（一）牢固树立宁静生长理念。各级矿山宁静监管监察部分和各矿山企业要认真贯彻落实习近平总书记关于宁静生产重要指示精神，提高政治站位，坚持“两个至上”，充分认识矿山宁静生产事情的特殊性、庞大性和艰巨性，统筹好生长和宁静，强化红线意识和底线思维，深刻罗致近期事故教训，决不可为了保生长而降低宁静标准，高度警惕部分矿山企业在高额利润驱动下，突破宁静底线、不法违法生产、忽视灾害治理等种种重大宁静危害，切实接纳有力步伐排查和管控种种宁静危害，整治种种问题隐患，以抓好矿山宁静生产事情的实际行动践行“两个维护”、捍卫“两个确立”。
（二）扎实开展矿山重大事故隐患专项排查整治行动。各级矿山宁静监管监察部分要催促矿山企业扎实开展重大事故隐患专项排查整治，建立并动态更新重大事故隐患排查整改台账，按期报送属地矿山宁静监管部分和驻地矿山宁静监察部分 ；对一时难以整改到位的重大隐患，要催促企业严格做到责任、步伐、资金、时限和应急预案“五落实”，严格管控重大宁静危害。要转变看法、革新作风，切实提升发明问题息争决问题的强烈意愿和能力水平，聚焦防备重特大事故，强化对重点地区、重点矿山和重点环节的监管监察，敢于较真碰硬，不回避矛盾问题 ；对搞形式走过场的矿山企业要责令推倒重来 ；对检查中发明的重大事故隐患和不法违法行为要看成事故看待，紧盯不放，严禁以罚代管、罚而不管 ；对典范违法违规案例要实时果真曝光，切实提高重大事故隐患专项排查整治事情质量。
（三）严格落实矿山企业宁静生产主体责任。各级矿山宁静监管监察部分和各矿山企业卖力人要结合第22个全国“宁静生产月”运动，深入企业和班组，广泛开展宁静生产宣讲教育运动，引导全行业切实形成“宁静是企业的生命，宁静是最大的效益”的共识，不绝筑牢全员齐抓共管宁静生产的思想基本� ？笊狡笠抵饕袅θ艘男蟹ǘㄖ霸�，推动企业健全并落实宁静生产制度，严格考核奖惩，履行宁静允许，强化重大危害管控和隐患排查治理，严格执行矿领导带班下井制度，加大宁静投入，扎实开展宁静生产标准化建设，严格从业人员资格准入和宁静培训，严格落实灾害情况爆发重大变革实时报告和泛起事故征兆等紧急情况实时撤人制度，加速淘汰落后工艺装备，大力推进“一优三减”，开展智能化升级革新，全面提升矿山宁静包管水平。
（四）严肃事故视察和警示教育。有关矿山宁静监管监察部分要凭据“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真组织事故视察，查清事故原因，追盘问题泉源，依法依规严肃追责，并凭据程序对相关矿山企业及其主要卖力人实施失信联合惩戒，切实做到事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改步伐未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。凭据“谁组织视察、谁开展警示”的原则，组织制作事故警示教育片。各级矿山宁静监管监察部分、各矿山企业要针对事故袒露的问题和教训，认真组织开展事故警示教育，真正做到“一矿失事故、万矿受教育”，避免事故重蹈覆辙。
请各省级矿山宁静监管部分依据职责迅速将本通报精神转达至辖区所有矿山企业。
国家矿山宁静监察局
2023年5月22日