国度矿山安全监察局关于
近期矿山典型变乱和违法案件情况的传递
各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团矿山安全监管部门，国度矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：
4月2日，吉林省白山市江源区吉坤矿业有限公司（以下简称吉坤煤矿）发生瓦斯爆燃变乱，造成4人殒命、4人受伤；4月20日，湖南省郴州市北湖区云南锡业郴州矿冶有限公司屋场坪锡矿（以下简称屋场坪锡矿）发生坍塌变乱，造成3人殒命，这两起变乱均存在瞒报行为。5月5日、8日，江西省丰城市曲江煤炭开发有限责任公司（以下简称曲江煤矿）陆续发生2起变乱，共造成2人殒命；5月9日，河南能源集团义煤公司耿村煤矿（以下简称耿村煤矿）发生火警变乱，造成5人殒命。5月14日，西藏自治区拉萨市墨竹工卡县巨龙铜业有限公司（以下简称巨龙铜矿）发生竖井坠落变乱，造成6人殒命。5月16日，贵州省六盘水市盘州市恒鼎实业有限公司洪兴煤矿（以下简称洪兴煤矿）发生救护队员启封密关中毒窒息变乱，造成2人殒命。现将有关情况传递如下：
一、露出出的凸起问题
近期发生的多起矿山出产安全变乱和个别矿山企业拒不执行停产指令违法出产案件，充分露出出一些矿山企业和地域存在以下凸起问题：
（一）违法组织出产。屋场坪锡矿在技改建设期间擅自组织施工单元在矿界表掘进作业，巷路过破碎带时仅选取木棚支护，且支护结构不不变，导致顶板坍塌，将在作业的3名工人当场安葬；吉坤煤矿在技改领域表违规设置荫蔽工作面，选取裁减的巷路式采煤工艺，使用1台部门透风机同时向3个作业地址供风，风量不及，造成瓦斯爆燃变乱发生。内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗幼纳林沟煤矿3月4日已被矿山安全监察部门责令立即终场出产作业，但该矿拒不执行停产指令，边整改边出产，出产并销售煤炭3.38万吨。
（二）发展矿山安全出产综合整治不深不细。耿村煤矿开采煤层属于自燃煤层，最短发火期只有7天，但该矿对防灭火工作器重不够，在4月份发展的综合整治自查自改中，仅排查出1条防灭火方面的问题，未将巷路防火列为重大风险进行管控，将专用回风巷安插在煤层中，且部门巷路未采取喷浆措施，也未对巷路喷浆层脱落实时补喷，5月9日13时39分专用回风联系巷内烟雾传感器报警，14时16分发现明火，仍照常铺排人员入井作业，灾情扩大时井下共有381人。曲江煤矿今年3月11日曾发生全矿停电变乱，停电超过3幼时，瓦斯超限报警持续41分钟，掘进工作面瓦斯浓度最高达到16.23%，造成138人涉险，该矿仍不汲取教训，发展矿山安全出产综合整治不详细、风险隐患排查治理走过场，5月5日发生电氧焊切割枪体爆炸变乱，5月8日发生矿工坠落煤仓变乱。
（三）汲取变乱教训不深刻。屋场坪锡矿属于露天转井工矿井，没有汲取新疆维吾尔自治区西部黄金伊犁有限责任公司“12·24”井下坍塌等变乱教训，未当真贯彻落实国度矿山安全监察局《关于发展露天转井工开采煤矿和金属非金属矿山安全出产专项整治的通知》（矿安〔2023〕2 号）要求，再次发生露天转井工矿山坍塌变乱。巨龙铜矿未深刻汲取2021年河北武安团城东铁矿“2·24”较大坠落变乱、2022年云南香格里拉红牛铜矿“3·5”较大坠落变乱教训，在竖井卷扬机出现故障的情况下，初次使用抓岩机凿井绞车和吊篮提升人员，导致发生坠落变乱。
（四）不按划定汇报变乱。吉坤煤矿、屋场坪锡矿为逃避责任，均私下与遇难眷属达成赔偿和谈、销毁证据，瞒报变乱，在处所当局组织核查时仍不如实汇报。耿村煤矿自5月9日14时16分井下发现明火至10日1时23分，历时超过11个幼时，未按划定向上级公司、处所当局、矿山安全监察部门汇报变乱情况。
二、查处进展情况
国度矿山安全监察局对吉坤煤矿、耿村煤矿等2起变乱均已挂牌督办，并要求提级调查；对屋场坪锡矿、巨龙铜矿、洪兴煤矿、曲江煤矿等4起变乱，要求处所当局或有关矿山安全监察部门严格调查、端庄追责问责。耿村煤矿矿长、党委书记、总工程师均已被免职。鄂尔多斯市当局对幼纳林沟煤矿违法出产案件已进行调查，对幼纳林沟煤矿现实节造人 ？9.9万元，对矿长赐与免职、 ？2.5万元，对总工程师、出产副矿长、安全副矿长等6人别离赐与行政处罚、计算 ？8万元，对伊金霍洛旗能源局党组成员、法律大队大队长、盯矿人员等3人立案审查调查，对鄂尔多斯市能源局煤炭安监科科长、伊金霍洛旗能源局局长等10人别离赐与奉告提醒发言、诫勉发言等问责处置，对幼纳林沟煤矿充公犯法收入1521万元，并处以1.2倍 ？1825.2万元，计算3346.2万元，责令煤矿停产整顿3个月。
三、有关工作要求
（一）牢固设置安全发展理想。各级矿山安全监管监察部门和各矿山企业要当真贯彻落实习近平总书记关于安全出产重要批示心灵，提高政治站位，对峙“两个至上”，充分意识矿山安全出产工作的特殊性、复杂性和艰巨性，两全好发展和安全，强化红线意识和底线思想，深刻罗致近期变乱教训，决不能为了保发展而降低安全尺度，高度警惕部门矿山企业在高额利润驱动下，突破安全底线、犯法违法出产、忽视灾害治理等各类重大安全风险，切实采取有力措施排查和管控各类安全风险，整治各类问题隐患，以抓好矿山安全出产工作的现尝试动践杏装两个守护”、保卫“两个确立”。
（二）扎实发展矿山重大变乱隐患专项排查整治行动。各级矿山安全监管监察部门要督促矿山企业扎实发展重大变乱隐患专项排查整治，成立并动态更新重大变乱隐患排查整改台账，定期报送属地矿山安全监管部门和驻地矿山安全监察部门；对一时难以整改到位的重大隐患，要督促企业严格做到责任、措施、资金、时限和应急预案“五落实”，严格管控重大安全风险。要转变观点、改进风格，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，聚焦防备重特大变乱，强化对重点地域、重点矿山和重点环节的监管监察，敢于较真碰硬，不回避矛盾问题；对搞大局走过场的矿山企业要责令推倒重来；对查抄中发现的重大变乱隐患和犯法违法行为要当作变乱对待，紧盯不放，严禁以罚代管、罚而不论；对典型违法违规案例要实时公开曝光，切实提高重大变乱隐患专项排查整治工作质量。
（三）严格落实矿山企业安全出产主体责任。各级矿山安全监管监察部门和各矿山企业掌管人要结合第22个全国“安全出产月”活动，深刻企业和班组，宽泛发展安全出产宣讲教育活动，疏导全行业切实形成“安满是企业的性命，安满是最大的效益”的共识，不休筑牢全员齐抓共管安全出产的思想根基 ？笊狡笠抵匾乒苋艘吠乒惴ǘㄖ霸，推动企业健全并落实安全出产造度，严格查核赏罚，推广安全承诺，强化重大风险管控和隐患排查治理，严格执行矿辅导带班下井造度，加大安全投入，扎实发展安全出产尺度化建设，严格从业人员资格准入和安全培训，严格落实灾害情况发生重大变动实时汇报和出现变乱征兆等垂危情况实时撤人造度，加快裁减落后工艺设备，大力推动“一优三减”，发展智能化升级刷新，全面提升矿山安全保险水平。
（四）端庄变乱调查和警示教育。有关矿山安全监管监察部门要依照“科学严谨、依法依规、疑神疑鬼、正视实效”的准则，端庄当真组织变乱调查，查清变乱原因，查究问题本原，依法依规端庄追责，并依照法式对有关矿山企业及其重要掌管人执行失信结合惩戒，切实做到变乱原因未查清不放过、责任人未处置不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。依照“谁组织调查、谁发展警示”的准则，组织造作变乱警示教育片。各级矿山安全监管监察部门、各矿山企业要针对变乱露出的问题和教训，当真组织发展变乱警示教育，真正做到“一矿出变乱、万矿受教育”，预防变乱重蹈覆辙。
请各省级矿山安全监管部门凭据职责迅速将本传递心灵通报至辖区所有矿山企业。
国度矿山安全监察局
2023年5月22日